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文山州生态环境局行政处罚决定书(文环罚字〔2022〕37号)

2022-10-27 15:35  来源:文山州生态环境局  【字体:     打印

文山合一生物科技开发有限公司:

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法定代表人(负责人):彭建朋

地址:文山市马塘镇新开田村委会盘龙山

2022年7月13日、7月18日、7月25日、8月1日、8月30日,文山州生态环境局执法人员对你公司开展调查,发现你公司实施了以下环境违法行为:一是不正常运行污染防治设施逃避监管的方式排放污染物;二是生产煤灰、建筑垃圾、生产用煤露天堆放,未采取围挡及覆盖措施;三是未按照排污许可证规定制定监测方案并开展自行监测。

以上事实有现场检查(勘察)笔录4份16页、询问笔录6份24页、现场照片4份34页、视频资料1份7段、文山合一生物科技有限公司环境问题现场核实协商会议纪要1份3页、文山市林业和草原局关于文山合一生物科技开发有限公司废水流经路径调查的情况说明1份2页、文山市农业农村局关于马塘镇盘龙山万寿菊加工厂污水排放导致农作物受损的处理建议1份1页、文山市水务局关于文山合一生物科技开发有限公司环境问题的建议1份4页、马塘镇人民政府关于文山合一生物科技开发有限公司环境违法行为处理意见的函1份2页、文山合一生物科技开发有限公司整改报告1份8页等证据为凭。

你公司不正常运行污染防治设施逃避监管的方式排放污染物的环境行为,违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。”和《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。

你公司生产煤灰、建筑垃圾、生产用煤露天堆放,未采取围挡及覆盖措施的环境行为,违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭;不能密闭的,应当设置不低于堆放物高度的严密围挡,并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”的规定。

你公司未按照排污许可证规定制定监测方案并开展自行监测的环境行为,违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条第一款“企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范,对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测,并保存原始监测记录。其中,重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备,与生态环境主管部门的监控设备联网,保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院生态环境主管部门规定。”和《排污许可管理条例》第十九条第一款“排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范,依法开展自行监测,并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。”的规定。

文山州生态环境局于2022年9月28日向你公司送达了《文山州生态环境局行政处罚事先(听证)告知书》(文环罚告字〔2022〕34号),并按程序告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,明确告知你公司有权进行陈述、申辩,申请听证权利。你公司签收后在法定期限内申请听证。2022年10月21日,文山州生态环境局组织召开听证会,听证后,经研究,对你公司听证会上提出的主要事实、理由和意见文山州生态环境局不予采纳。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(三)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的。”、《排污许可管理条例》第三十四条第二项“违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,吊销排污许可证,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。”、《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。”、《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一项“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治:(一)未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的。”、《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条第二项“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:(二)未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的。”、《排污许可管理条例》第三十六条第五项“违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:(五)未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测。”的规定,按照《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定(试行)》裁量处罚金额计算公式,对你公司生产煤灰、建筑垃圾、生产用煤露天堆放,未采取围挡及覆盖措施的环境违法行为裁量计算处罚金额为人民币叁万零贰佰玖拾柒元整(¥30297.00);对未按照排污许可证规定制定监测方案并开展自行监测的环境违法行为裁量计算处罚金额为人民币拾万贰仟柒佰柒拾叁元整(¥102773.00),根据“罚款金额高于一万按千取整,低于一万按百取整(舍去不足一千或一百的部分)”的要求,以及2022年10月9日,文山州生态环境局函告文山市人民政府依法批准对文山合一生物科技开发有限公司责令停业关闭,2022年10月14日,文山市人民政府函告文山州生态环境局,同意停业关闭文山合一生物科技开发有限公司。文山州生态环境局决定对你公司作如下行政处罚:

1.对你公司不正常运行防治污染设施逃避监管的方式违法排放污染物的环境违法行为给予吊销排污许可证,责令停业、关闭。

2.对你公司处罚罚款共计壹拾叁万贰仟元整(¥132000.00)。其中:生产煤灰、建筑垃圾、生产用煤露天堆放,未采取围挡及覆盖措施的环境违法行为处以罚款人民币叁万元整(¥30000.00);未按照排污许可证规定制定监测方案并开展自行监测的环境违法行为处以罚款人民币壹拾万贰仟元整(¥102000.00)。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你公司应于本处罚决定书送达之日起15日内将罚款缴至指定银行和账号,并将缴款凭据复印件报送文山州生态环境局备案。逾期不缴纳罚款的,文山州生态环境局可以按照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

收款银行:中国邮政储蓄银行股份有限公司文山市普阳路支行

账户名称:文山壮族苗族自治州财政局

账号:953007010003156717

联系电话:0876-2619365

你公司如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向文山州人民政府申请行政复议,也可在接到本处罚决定书之日起6个月内依法向文山市人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,文山州生态环境局将依法申请人民法院强制执行。

文山州生态环境局

2022年10月27日

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