文山州建设工程安全监督管理站2021年度部门决算

 

文山州建设工程安全监督管理站2021年度部门决算

 

目录

第一部分  文山州建设工程安全监督管理站概况

 

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2021年度部门决算表

 

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2021年度部门决算情况说明

 

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

 

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

 

第一部分  文山州建设工程安全监督管理站概况

 

一、主要职能

（一）主要职能

文山州建设工程安全监督管理站是隶属于文山州住房和城乡建设局的全额拨款事业单位，受文山州住房和城乡建设局委托，文山州建设工程安全监督管理站履行下列职能：（1）负责对全州各县（市）建筑施工安全监督机构的业务指导，组织开展对各县（市）建筑施工安全的抽查工作；（2）做好州级建筑施工安全生产标准化工地的推进工作；（3）做好建筑施工、监理等有关企业从业人员的安全生产教育培训相关工作。

 

（二）2021年度重点工作任务介绍

 

今年3月16日，州人民政府和各县市人民政府签订安全生产和消防安全工作目标责任书，先后共组织召开了5次质量安全消防工作会议，组织开展3次质量安全消防培训。组织开展5次住房城乡建设领域安全生产大检查，共派出30个督查指导工作组，深入全州154个在建项目工地、109家建筑施工企业、24家房地产企业、10家燃气企业、4个物业服务小区，通过现场检查、资料查阅、走访座谈，发现问题隐患全部进行了整改，并对排查出的安全隐患和薄弱环节进行分析研判，提出切实可行的应对措施，有效防范和遏制了住房城乡建设领域各类生产安全事故的发生。

 

　　2.防范化解重大安全风险，强化管控措施落实

 

文山州建设工程安全监督管理站协助文山州住房和城乡建设局印发了《关于开展重点行业领域风险辨识管控工作的通知》，对建设领域高风险企业、高风险场所、高风险部位、高风险设施，组织全州住房城乡建设系统开展了风险辨识管控工作，建立完善了住房城乡建设领域《安全风险管控责任清单》《重点监管对象清单》《高风险单位安全监管责任清单》。同时，文山州建设工程安全监督管理站及时形成了《防范化解安全生产重大风险分析报告》。

3.完善住房城乡建设领域事故隐患分级和排查治理标准

一是进一步完善事故隐患分级和排查治理标准。为进一步完善住房城乡建设领域事故隐患分级和排查治理标准，坚决防范和遏制重特大事故，努力减少一般生产安全事故，全力保障全州住房城乡建设领域安全生产形势稳定向好，文山州建设工程安全监督管理站协助文山州住房和城乡建设局印发了《关于进一步完善住房城乡建设领域事故隐患分级和排查治理标准的通知》，对住房城乡建设领域事故隐患分级和排查治理标准进行了补充完善。

二是认真组织开展危险性较大的分部分项工程安全管理暨消防检查验收培训，重点对深基坑工程、建筑工地临时用电、脚手架及起重设备等危险性较大分部分项工程安全管理方面进行专题讲解，共有建筑从业人员306人参加了培训。

 

三是认真开展安全生产风险隐患排查治理专项行动。成立了州住房城乡建设局安全生产风险隐患排查治理工作领导小组，组织开展了全州住房城乡建设领域安全生产风险隐患排查治理专项行动，全州共检查在建项目96个，下发《整改通知书》83份，《施工安全监督抽查记录表》12份，《停工通知书》1份，安全生产风险隐患排查治理专项行动取得明显成效。

 

4.狠抓住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作

认真开展“两个专题”活动，利用“安全生产月”活动组织住房城乡建设系统有关人员集中观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片；开展全州建筑业企业资质动态核查，进一步压实企业主体责任。

一是制定《文山州住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作方案》，成立了住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作领导小组，并成立了8个工作专班。

 

二是为推动全州住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作深入开展，配合全州各行业做好安全生产专项整治三年行动相关工作，印发了《关于安全生产专项整治三年行动配合工作任务清单分工方案的通知》，同步实施。

三是印发了《关于加强安全生产专项整治三年行动有关清单报送工作的通知》，理顺了住房城乡建设领域三年行动工作的推进情况、重大隐患情况、制度措施进展等情况。

四是印发了《文山州住房和城乡建设局关于对安全生产专项整治三年行动重点任务实施挂图作战的通知》，逐项梳理出住房城乡建设领域的主要任务，并结合实际进一步细化具体工作，明确责任措施，规划时间进度，形成《“挂图作战”推进表》，确保住房城乡建设领域三年行动各项任务落实落细到岗到人。

五是及时更新安全生产专项整治三年行动“两个清单”。截至目前，一是共有《安全生产专项整治三年行动问题隐患清单》16项，其中已完成整改12项，正在整改4项。共有《安全生产专项整治三年行动制度措施清单》46项。二是消防安全专项整治三年行动方面。纳入老旧小区改造年度计划小区90个，启动实施改造数量86个，投入资金数量163337万元，完成改造数量33个；排查建设工程施工工地数量384个，排查人员密集场所施工现场数量92个，依法拆除违规搭建、违规采用易燃可燃材料搭建的彩钢板房数量495平方米；排查居民住宅小区557个，完成居民住宅小区实施消防车通道划标线数量853处，居民住宅小区设置消防车通道警示牌数量905个。

5.进一步加强建筑起重机械设备管理

2020年以来，文山州范围内发生多起建筑起重机械安全生产事故。为认真吸取建筑起重机械事故教训，举一反三，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，2021年7月30日，文山州建设工程安全监督管理站协助文山州住房和城乡建设局印发了《关于加强全州住房城乡建设领域建筑起重机械设备管理工作的通知》，组织文山州住房城乡建设领域开展了建筑起重机械设备专项整治工作，坚决防范建筑起重机械安全生产事故在文山州辖区内发生。

6.开展预防高处坠落专项整治

为深刻吸取文山州房屋市政工程近期发生多起高处坠落事故的教训，切实落实工程参建各方主体责任，进一步加强和规范房屋市政工程安全管理，有效遏制高处坠落事故多发和频发的势头，2021年9月14日，文山州建设工程安全监督管理站协助文山州住房和城乡建设局印发了《关于预防房屋建筑和市政基础设施工程施工高处坠落事故“六不施工”要求的通知》，明确施工现场安全防护不到位不施工、未落实高处作业管理不施工、未进行安全教育交底不施工、安全防护用品无保障不施工、不编制实施专项施工方案不施工、未开展安全巡查不施工。自该《通知》印发以来，文山州各县（市）认真落实施工现场高处坠落事故“六不施工”要求，严格防止高处坠落事故的发生。2021年9月、10月份，文山州住房城乡建设领域未发生任何生产安全事故。

7.认真开展“安全生产月”活动

一是2021年5月31日，文山州建设工程安全监督管理站协助文山州住房城乡建设局印发《2021年住房城乡建设领域“安全生产月”和“安全生产专项整治文山行”活动方案》，对全州住房城乡建设领域2021年度“安全生产月”活动进行总体安排部署。二是2021年6月10日，文山州建设工程安全监督管理站协助文山州住房城乡建设局组织召开全州住房城乡建设领域“安全生产月”活动启动会议，对“安全生产月”活动进行了详细安排部署。三是2021年6月16日，文山州建设工程安全监督管理站协助州住房城乡建设局严格按照《文山州安全生产委员会办公室关于组织2021年“安全生产月”集中宣传日活动的通知》（〔2021〕—50）要求，在文山市城区休闲广场开展咨询日集中宣传活动，共发放宣传资料280余份。四是6月16日上午，文山州建设工程安全监督管理站协助州住房城乡建设局按照《云南省住房和城乡建设厅关于开展2021年住房城乡建设领域“安全生产月”和“安全生产专项整治云南行”活动的通知》要求，组织住房城乡建设领域902人参加了“安全宣传咨询日”线上培训活动。五是2021年6月17日，文山州建设工程安全监督管理站协助文山州住房和城乡建设局开展安全宣传进企业、进项目活动，从文山州建筑协会抽调两名建筑安全专家，组成宣传检查指导组，对云南伟华建筑工程集团有限公司、马关县心天地商业广场项目进行检查指导。

8.认真开展施工现场扬尘治理工作

一是制定了建筑工地施工扬尘专项治理工作方案。在2020年扬尘治理工作开展的基础上，完善项目清单、台帐，并分阶段对扬尘进行专项整治。为进一步加强施工现场扬尘管控工作，2021年4月15日，文山州建设工程安全监督管理站协助州住房和城乡建设局印发了《文山州2021年建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》（〔2021〕—124号），对2021年扬尘治理工作进行安排部署。    

二是认真开展扬尘治理督查检查工作。目前，全州住房城乡建设主管部门共监管建成区在建项目185个，2021年以来全州住房城乡建设主管部门共制定扬尘治理方案9个，共累计建立台账274个，检查次数232次，检查工程308个，责令整改288起，处罚3起。通过开展施工扬尘治理，严肃查处相关违法违规行为，有效解决房屋建筑、市政基础设施建设及建筑物拆除工地施工扬尘突出问题，提高建筑施工标准化水平，有效遏制施工扬尘对城市空气质量的影响。

 

  四是严格按照“事前督促、事中监管”的原则，要求施工方做好相应的减噪降噪措施，进一步消除噪声隐患。2021年3月19日，文山州建设工程安全监督管理站协助州住房城乡建设局印发了《关于2021年度考试录用公务员笔试周边在建工程管控工作方案的通知》，为2021年度公务员笔试安全、平稳、顺利进行提供了保障。2021年5月18日，文山州建设工程安全监督管理站协助州住房城乡建设局印发了《关于2021年文山州事业单位公开招聘工作人员笔试考试周边环境噪音管控工作方案的通知》，确保我州2021年事业单位公开招聘工作人员笔试考试安全、平稳、顺利进行。2021年6月2日，文山州建设工程安全监督管理站协助州住房城乡建设局印发了《关于文山州2021年国家教育考试周边环境噪音管控工作方案的通知》，确保实现健康高考、公平高考、平稳高考、温馨高考、诚信高考，保证各类教育考试安全、平稳、万无一失。

9.积极推进标准化工地的创建工作

为进一步规范建筑施工项目安全生产管理，全面落实安全生产责任制，加大安全生产投入，改善安全生产条件，深入推进建筑施工安全生产标准化工作，防范和遏制生产安全事故。一是2021年8月18日，文山州建设工程安全监督管理站协助文山州住房和城乡建设局印发了《关于开展2021年度州级安全生产标准化工地创建工作的通知》，对2021年标准化工地创建工作进行安排部署。二是2021年8月18日，还印发了《文山州住房和城乡建设局关于表彰2020年度文山州房屋市政工程安全生产标准化工地的通报》，对荣获“2020年度文山州房屋市政工程安全生产标准化工地”称号的“云南白药集团文山七花有限责任公司搬迁扩建项目一期工程”等6个项目给予全州通报表彰。三是2021年9月16日，文山州建设工程安全监督管理站协助文山州住房和城乡建设局组织开展了质量安全管理标准化观摩活动，共有住房城乡建设系统工作人员及从业人员300余人参加。截至目前，共有大景晟世二期四标段、卧龙府四期2个项目申报标准化工地。

10.认真落实行业标准规范，及时开展督查检查

一是对文山州八县（市）开展建筑工程质量安全检查情况进行督导检查。经过反复检查和各种督查，整体建筑工程安全生产情况良好。

二是认真开展岁末年初住房城乡建设领域安全隐患排查执法监督工作。工作中，一方面检查各县（市）住房城乡建设局、城乡管理综合行政执法局政治站位、红线意识、安全责任、隐患排查等问题落实情况；另一方面检查危大工程的管控情况，施工现场临边洞口防护情况，“安全生产风险隐患排查治理”专项行动开展情况，工地食堂食品安全、消防安全、扬尘噪声治理（重点检查“六个百分百”）、职业健康、疫情防控、防寒防冻等情况。

三是认真开展复工复产检查。组成两个督导检查组，对八县（市）建设领域安全生产工作进行督导检查，重点检查各县（市）落实监管责任情况、各建筑企业落实主体责任情况、施工现场安全生产及复工复产等情况。

四是认真开展住房城乡建设领域安全生产隐患大起底大排查。为认真汲取广南县“6.12”塔吊滑落事故教训，2021年6月15日至6月17日，州住房城乡建设局组织八个督导检查组，对八县（市）住房城乡建设领域安全生产工作进行督导检查，重点检查城镇燃气安全、建筑起重设备等安全生产工作开展情况。

五是开展国庆及COP15期间安全生产大检查。为预防国庆及COP15期间发生各类生产安全事故，2021年9月22日至30日，文山州建设工程安全监督管理站协助文山州住房城乡建设局组织2个工作组分别对全州8县（市）开展了安全生产综合调研指导。第一工作组由文山州住房城乡建设局党组书记、局长、州人防办主任陆勇带队，对砚山县、丘北县、广南县、富宁县进行指导；第二工作组由文山州住房城乡建设局党组成员、副局长何明贵带队，对文山市、西畴县、麻栗坡县、马关县进行指导。主要针对各县（市）落实安全监管责任、施工现场安全生产、安全生产专项整治三年行动工作开展、扬尘治理、疫情防控、食品安全情况等进行督查检查。共对8个在建项目工地进行了全方位的安全检查，通过现场检查、资料查阅、走访座谈，共发现问题隐患62条，当场整改41条，限期整改21条。检查结束后，各调研指导组及时向文山州各县（市）住房城乡建设局和相关企业进行了反馈，要求文山州县（市）建设行政主管部门和相关企业严格落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”措施。有效防范了文山州辖区内住房城乡建设领域在国庆及COP15期间发生各类生产安全事故。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入文山州建设工程安全监督管理站部门2021年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位1个。分别是：

1.文山州建设工程安全监督管理站

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

文山州建设工程安全监督管理站部门2021年末实有人员编制12人。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制12人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员10人（含参公管理事业人员0人）。

 

离退休人员2人。其中：离休0人，退休2人。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

 

第二部分  2021年度部门决算表

 

（详见附件）

文山州建设工程安全监督管理站部门没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

文山州建设工程安全监督管理站部门没有国有资本经营预算收入，也没有使用国有资本经营的支出，故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

第三部分  2021年度部门决算情况说明

 

一、收入决算情况说明

文山州建设工程安全监督管理站部门2021年度收入合计1,668,403.75元。其中：财政拨款收入1,668,403.75元，占总收入的100%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0元（含教育收费0元），占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。与上年1,510,791.26元对比增加157612.49元，增长10.43%，主要原因分析：人员增加，工资福利收入增加。

二、支出决算情况说明

文山州建设工程安全监督管理站部门2021年度支出合计1,676,244.84元。其中：基本支出1,649,948.75元，占总支出的98.43%；项目支出26,296.09元，占总支出的1.57%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元，占总支出的0%。与上年1,600,239.96元对比增加76004.88元，增长4.75%，主要原因分析：人员增加，工资福利费用增加。

（一）基本支出情况

2021年度用于保障文山州建设工程安全监督管理站机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出1,649,948.75元。与上年1,499,430.86元对比增加150517.89元，增长10.04%，主要原因分析:人员增加，工资福利费用增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出1,567,560.43元，占基本支出的95.01%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费82,388.32元，占基本支出的4.99%。

 

（二）项目支出情况

2021年度用于保障文山州建设工程安全监督管理站机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出26,296.09元。与上年100,809.10元对比减少74513.01元，下降73.91%，主要原因分析：培训相关费减少。具体项目开支及开展工作情况：安全生产工作经费日常办公及差旅费开支。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

文山州建设工程安全监督管理站部门2021年度一般公共预算财政拨款支出1,668,403.75元，占本年支出合计的99.53%。与上年1,595,739.96元对比增加72663.79元，增长4.55%，主要原因分析:人员增加，工资福利费用增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.社会保障和就业（类）支出132,453.44元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.94%。主要用于:2080502事业单位离退休1200元，2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出131,253.44元；

2.卫生健康（类）支出97,513.99元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.84%。主要用于：2101102事业单位医疗73,086.00元，2101103公务员医疗补助19,059.00元，2101199其他行政事业单位医疗支出5,368.99元；

 

3.城乡社区（类）支出1,353,140.32元，占一般公共预算财政拨款总支出的81.1%。主要用于：2120601建设市场管理与监督1,353,140.32元；

 

4.住房保障（类）支出85,296.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.11%。主要用于：2210201住房公积金85,296.00元；

 

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

文山州建设工程安全监督管理站部门2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为45,800元，支出决算为14,652.91元，完成预算的31.99%。其中：因公出国（境）费支出决算为0元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为14,652.91元，完成预算的41.87%；公务接待费支出决算为0元，完成预算的0%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：车辆存在安全隐患，降低使用频率，严格控制公务接待。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年增加413.34元，增长2.9%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0元，增长0%；公务用车购置及运行费支出决算增加1,779.34元，增长13.82%；公务接待费支出决算减少1,366元，下降100%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因：车辆存在安全隐患，进行了车辆维修。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出14,652.91元，占100%；公务接待费支出0元，占0%。具体情况如下：

 

1.因公出国（境）费支出0元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

 

2. 公务用车购置及运行维护费支出14,652.91元。其中：

 

公务用车购置支出0元，购置车辆0辆。

 

公务用车运行维护支出14,652.91元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于安全生产工作所需车辆燃料费、维修费、保险费等。

3.公务接待费支出0元。其中：

 

国内接待费支出0元（其中：外事接待费支出0元），共安排国内公务接待0批次（其中：外事接待0批次），接待人次0人（其中：外事接待人次0人）。

 

国（境）外接待费支出0元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

 

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

 

一、机关运行经费支出情况

文山州建设工程安全监督管理站部门2021年机关运行经费支出0元，与上年0元保持一致。

二、国有资产占用情况

截至2021年12月31日，文山州建设工程安全监督管理站部门资产总额98,946.35元，其中，流动资产20,877.77元，固定资产75,218.44元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产2,850.14元，其他资产0元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少34181.14元，其中固定资产减少29374.77元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0元；报废报损资产0项，账面原值0元，实现资产处置收入0元；出租房屋0平方米，账面原值0元，实现资产使用收入0元。

三、政府采购支出情况

2021年度，部门政府采购支出总额0元，其中：政府采购货物支出0元；政府采购工程支出0元；政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

 

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

 

第五部分  名词解释

 

（一）财政拨款收入：单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

（三）年初预算数：经同级财政部门批复的年初预算数。

（四）项目支出：单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。

 

监督索引号53260000833300201111