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文山州健全完善财政直达资金机制面临的困难问题和对策建议

2021-12-28 10:17  来源:文山州财政局  【字体:     打印

一、文山州直达资金基本情况  

截至12月26日,文山州共收到直达资金98.36亿元,已完成分配97.11亿元,分配率99.5%。直达资金完成支出81.42亿元,支出率82.8%。共收到参照直达资金3.50亿元,已分配3.44亿元,分配率98.4%。参照直达资金完成支出1.11亿元,支出率31.8%。    

二、存在困难问题  

文山州高度重视,把直达资金监控作为今年工作的首要任务抓细抓实,强化执行监控,以扶贫资金动态监控工作为依托,进一步压实责任,成立由财政局长任组长,各副局长任副组长,相关科室负责人为小组成员的直达资金监控工作领导小组,强化协调配合,各司其职、各负其责,切实履行好工作职责,推动相关业务工作有序衔接。但还是存在如下几方面的问题。    

(一)资金下达不够及时。根据直达资金管理工作要求,直达资金需在接到上级指标三日内下达到资金使用单位,但是部分项目需主管部门来安排项目报批同意后,预算单位在预算标准化平台录入项目库,才能下达指标分配资金,流程涉及多部门多人员协调办理,容易造成超时限。    

(二)支出进度提升困难。一是医疗、社保等部分补助资金上年度非直达资金结余较大,实际工作中优先清算上年结余资金,但今年同类项目标记为直达资金,导致直达资金支付率较低;二是部分项目前期工作准备不充分,项目前期工作及招投标等还未完成,需待项目动工支出进度才有明显提升;特殊项目支付流程较为复杂,如新一轮退耕还林项目补助资金要按照“先验收、再公示、后兑现”的程序进行兑现,支付进度较慢。    

(三)直达资金管理水平有待提高。直达资金从预算下达、分配到兑现支付,涉及财政部门、预算单位较多,因机构改革、人员调整等因素影响,经办人员更换较为频繁,直达资金监控系统运行以来,培训次数少且采取线上培训,由于网络中断和信号等问题导致培训效果不佳,资金监管水平不高。    

三、对策建议  

(一)加快资金下达,提高使用效率。对直达资金相关项目高度重视,完善前期报批流程,夯实基础资料,为直达资金下达做好准备。接到上级下达的直达资金后按管理办法规定的支出范围及时拟定分配方案上报,按特事特办的原则在最短时间内决策批复分配方案,在规定的时限内下达直达资金。按“资金跟着项目走”的原则全程做好资金的拨付管控,将直达资金分配、下达、支付情况第一时间录入系统,建立直达资金使用台账,全过程监控资金使用情况,确保每笔资金流向明确,账目清晰可查。始终把握好资金使用时限和使用范围两大因素的正确方向。    

(二)提高思想认识,强化多部门联动。一是做好前期准备工作。社保、教育、农业等部门注重日常基础工作,提前收集整理关系民生的各项基础信息,为及时支付直达资金提供数据保障。二是加强督促指导。积极与各资金使用部门沟通对接,督促部门加强直达资金管理并加快资金支出进度,确保直达资金落到实处,发挥直达资金的使用效益。三是紧盯数据挂接。督促部门对已经发生支出的直达资金及时将支出信息挂接到直达资金系统。    

(三)加强业务培训,强化资金管理。建议上级多渠道多方式加强对直达资金经办人员业务操作培训,尽可能缩短更换经办人员造成的时间差。提高直达资金经办人员主动监控意识,多样方式开展日常监控,切实增强责任心。    

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