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文山市创新“五化”工作法谱写德厚水库高质量移民安置新篇章

2022-12-01 08:24  来源:州委全面深化改革委员会  【字体:     打印

近年来,文山市围绕“搬得出、稳得住、能发展、会致富”移民总目标,创新“五化”工作法,探索水利水电工程建设征地新路子,推进德厚水库移民搬迁安置及库区清理治理。德厚水库移民安置案例入选全国水利工程移民安置高质量发展典型案例。

实物调查精准化。在全州率先采取GPS-RTK技术开展实物调查测量,精准控制各地类地块的图斑界线、土地数量,最大限度减少误差。针对山林地界、房屋地界相互交织、历史遗留矛盾纠纷问题,成立由乡镇、村委会、村小组干部和移民代表组成的土地分解仲裁小组,依据公示认可的实物指标调查成果,一次性分解村集体土地到户。

安置规划特色化。突出“一村一品、一村一业”,优先规划杨梅山庄、播烈、马塘集镇安置点为饮食一条街、民族特色+农文旅、商贸集镇。创新提出预留移民安置点庭院经济用地的安置方案,明确马塘集镇安置点和其他4个移民集中安置点分别预留用地150平米、216.68亩,发展微果园、微菜园、微花园等小庭院经济。组建乡镇、村、组三级管理机制,实行村民自主管理、以奖代补模式,引导鼓励移民群众自行改造庭院,以三年为期开展建设改造巩固,予以1000元至3000元不等奖励,逐步引导转变移民的生产生活习惯。

移民签约标准化。出台《德厚水库工程建设征地和移民安置工作实施方案》《德厚水库工程建设征地和移民安置补偿工作实施细则》等14项政策措施,规范实物指标补偿、移民安置、宅基地分配、补助奖励等系列标准。制定库区矛盾纠纷调处工作方案,建立健全矛盾纠纷定期研判和报告制度,实行日排查、周分析、月研判,确保矛盾纠纷早发现、早处理。自建设以来,共接待群众来信来访676件(次),解答各类政策咨询536人(次),目前暂未发生非正常集体性上访事件和安全生产事故。

基层组织引领化。成立5个移民安置点临时党支部,收集反馈、解决移民群众搬迁建房中急难愁盼问题。探索移民自建房民主化管理建设模式,组建17个移民自建委兼监督委,自行组织移民自建房的施工队、材料、监理选定及建设过程中的日常管理,强化项目公示、质量监管、进度监督。各安置点基本实现场地提前移交、移民自建房提前完成、移民户提前搬迁入住。

后扶项目前置化。打破水库移民先搬迁安置、后期扶持的传统模式,探索后期扶持前置措施,同步规划、实施、推进后期扶持与移民搬迁安置,实行后期扶持资金和补助资金“三权分置”,即资金所有权属政府、使用权属企业或合作社、收益权由移民享受。以移民安置点为单元,组建移民村级管理组织机构和移民产业合作社,签订土地流转、就业务工、项目分红协议,解决后顾之忧。目前,水库周边已种植桃子、草莓1259.55亩,实现务工收入450万元、土地流转费350万元,产业年均增收1300万元。

(州委全面深化改革委员会)

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